我國城市發(fā)展正經(jīng)歷從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的歷史性變革。中央城市工作會議明確提出以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題、以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線、以推進(jìn)城市更新為重要抓手的總體要求。在我國城市發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位過程中，金融成為系統(tǒng)性推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)和治理增效的重要引擎。金融助力城市高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是通過發(fā)揮其資本供給、風(fēng)險(xiǎn)定價和資源配置三大核心功能，與城市發(fā)展的多維目標(biāo)深度耦合，構(gòu)建可持續(xù)、高效率、韌性強(qiáng)的發(fā)展模式。

金融重塑城市結(jié)構(gòu)基底：引導(dǎo)空間優(yōu)化與體系協(xié)同。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是城市高質(zhì)量發(fā)展的空間載體，旨在推動形成布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城市體系。在資本供給方面，開發(fā)性金融與政策性銀行憑借其大規(guī)模、長周期、低成本資金優(yōu)勢，投向城市群與都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，為“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的城市體系構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)提供資金保障。在風(fēng)險(xiǎn)定價層面，對不同區(qū)域和不同類型項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，測度預(yù)期收益率與標(biāo)準(zhǔn)差，精準(zhǔn)匹配對應(yīng)的融資條件和資金利率。對超、特大城市的低效擴(kuò)張和落后產(chǎn)能進(jìn)行融資限制，嚴(yán)控高耗能和高密度開發(fā)；而對具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行〕鞘小⒖h域及新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，則通過放寬發(fā)債條件、設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推動PPP（政府與社會資本合作模式）等方式，激勵社會資本流入，有效提升其人口與產(chǎn)業(yè)承接能力。在資源配置維度，REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）和資產(chǎn)證券化等金融工具激活存量資產(chǎn)價值，推動老舊城區(qū)更新，加快廢棄工業(yè)用地轉(zhuǎn)型和區(qū)域副中心建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用，產(chǎn)城融合與空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)。通過建立健全多層次、跨區(qū)域的金融服務(wù)體系，賦能城市空間優(yōu)化與整體效能提升。

金融驅(qū)動城市動能與品質(zhì)雙升級：賦能創(chuàng)新與宜居。城市高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換與品質(zhì)雙提升。在資本供給方面，金融體系通過多元化渠道為不同階段的創(chuàng)新活動和民生項(xiàng)目提供資金支持。風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)和科創(chuàng)板等聚焦原始創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，為高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的科技研發(fā)提供初始資本和再融資支持；開發(fā)性金融和政策性銀行依托中長期資金優(yōu)勢，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障工程建設(shè)，彌補(bǔ)純市場化融資的不足。在風(fēng)險(xiǎn)定價方面，金融借助科技賦能和工具創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和社會效益的精準(zhǔn)識別與定價。通過智能風(fēng)控模型和大數(shù)據(jù)分析，金融機(jī)構(gòu)對不同區(qū)域和不同群體的住房保障、社區(qū)服務(wù)等需求進(jìn)行分層定價，提升金融服務(wù)的普惠性和精準(zhǔn)性。在資源配置方面，金融通過市場機(jī)制和政策協(xié)同，推動資本在創(chuàng)新鏈與民生領(lǐng)域之間高效流動。供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)投資基金強(qiáng)化“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群培育。金融通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會目標(biāo)，優(yōu)化資金在不同領(lǐng)域和不同區(qū)域的配置結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新動能提升與生活品質(zhì)改善的協(xié)同發(fā)展。

金融引領(lǐng)綠色與文化共生：支撐可持續(xù)與特色發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的城市，不僅要有綠色低碳的“形”，確保其運(yùn)行高效、環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展可持續(xù)；也要有獨(dú)特深厚的“神”，賦予其精神內(nèi)涵、文化魅力與情感溫度。在資本供給方面，綠色債券、藍(lán)色債券和轉(zhuǎn)型金融工具定向支持清潔能源、生態(tài)修復(fù)、工業(yè)節(jié)能改造等重大項(xiàng)目；文化專項(xiàng)貸款、政府與社會資本合作模式拓寬了文物保護(hù)與歷史街區(qū)活化資金來源。在風(fēng)險(xiǎn)定價方面，環(huán)境壓力測試和碳核算技術(shù)應(yīng)用于信貸審批與投資決策，幫助金融機(jī)構(gòu)量化氣候變化帶來的物理風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；文化資產(chǎn)評估體系、知識產(chǎn)權(quán)價值評估和文旅項(xiàng)目現(xiàn)金流預(yù)測模型逐步完善，助力破解文化企業(yè)“無形資產(chǎn)評估難、融資缺抵押”的困境；綠色項(xiàng)目認(rèn)證與文化品牌信用評級為金融市場提供了可比較、可交易的標(biāo)準(zhǔn)化信息，引導(dǎo)資金流向更具環(huán)境效益和文化價值的領(lǐng)域。在資源配置方面，碳金融市場將碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為可交易資產(chǎn)，利用價格信號引導(dǎo)企業(yè)減排降碳，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置；文化金融激活歷史建筑、工業(yè)遺存等存量資源，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良性互動。金融通過市場激勵和政策引導(dǎo)，推動資金高效流動和優(yōu)化整合。

金融賦能智慧治理：創(chuàng)新模式與效率提升。治理效能是現(xiàn)代城市高質(zhì)量發(fā)展的有效保障和基礎(chǔ)支撐。在資本供給方面，政策性銀行和商業(yè)銀行通過“新基建”和“城市智能升級”專項(xiàng)貸款，支持5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和城市大腦中樞平臺等底層系統(tǒng)建設(shè)；通過政府引導(dǎo)基金等模式吸引社會資本參與智慧交通、智能能源管理、數(shù)字政務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，緩解政府短期投入壓力。在風(fēng)險(xiǎn)定價方面，基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)信用評價模型實(shí)現(xiàn)對政府項(xiàng)目和參與企業(yè)的全周期風(fēng)險(xiǎn)管理；智能合約與區(qū)塊鏈結(jié)合，確保項(xiàng)目資金按預(yù)設(shè)條件自動撥付，降低道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)；人工智能賦能下的城市運(yùn)行模擬與壓力測試，助力識別系統(tǒng)性脆弱環(huán)節(jié)。在資源配置方面，數(shù)字支付與結(jié)算體系提升公共服務(wù)收費(fèi)和社會保障發(fā)放的效率，減少中間損耗；基于區(qū)塊鏈的政府采購和工程招標(biāo)平臺增強(qiáng)資金流動透明性和可追溯性，杜絕違規(guī)操作；金融科技還助力構(gòu)建“績效導(dǎo)向”的財(cái)政資金分配機(jī)制。依據(jù)大數(shù)據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整支持方向和力度，推動城市治理從“投入型”向“效果型”轉(zhuǎn)變。

來源：天津日報(bào)