（五）健全職業教育考試招生制度

13.健全高職分類考試招生制度

建立健全省級統籌的高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，每年春季省級教育行政部門統一組織開展以高職學校招生為主的分類考試。分類考試錄取的學生不再參加普通高考。保留高職學校通過普通高考招生的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。

14.規范職業教育考試招生形式

鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平臺。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學校，可免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。逐步取消現行的注冊入學招生。規范長學制技術技能人才貫通培養，逐步取消中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，貫通專業以始讀年齡小、培養周期長、技能要求高的專業為主。嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。

15.完善“文化素質+職業技能”評價方式

完善高職分類考試內容和形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協調發展，為學生接受高職教育提供多種入學方式。文化素質考試由省級教育行政部門根據《中等職業學校公共基礎課課程標準》統一組織。職業技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容。省級教育行政部門按照專業大類統一制定職業適應性測試標準、規定測試方式。支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試制度。鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。

（六）實施職業教育治理能力提升行動

16.健全職業教育標準體系

發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用。適時修訂中職學校、專科高職學校設置標準，研制本科職業學校設置標準。結合職業教育特點完善學位制度。實施職業學校教師、校長專業標準，制定“雙師型”教師基本要求。統籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法。構建國家、省、校三級專業教學標準體系，國家面向產業急需領域和量大面廣的專業，修（制）訂國家標準；各地根據經濟社會發展需要和有關技術規范，補充制定區域性標準；職業學校全面落實國標和省標，開發具有校本特色的更高標準。

17.完善辦學質量監管評價機制

完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的質量監管評價機制。完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。研究制定職業學校辦學質量考核辦法，省級統籌開展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。完善以章程為核心的校內規則制度體系，健全職業學校內部治理結構，深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。鞏固國家、省、校三級質量年報發布制度，進一步提高質量年報編制水平和公開力度。完善職業教育督導評估辦法，構建國家、省、校三級職業教育督導體系。

18.打造高素質專業化管理隊伍

強化職業學校校長隊伍建設，完善選拔任用機制。落實和擴大職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等，支持學校在限額內自主設立內設機構，按規定自主設置崗位、自主確定用人計劃、按規定自主招聘各類人才。建立國家、省、市（縣）分級培訓機制，組織開展職業學校校長和管理干部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。到2023年，集中培訓5000名左右中職校長（書記）和1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業學校管理干部。

（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行動

19.提升教師“雙師”素質

根據職業教育特點核定公辦職業學校教職工編制。實施新一周期“全國職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同）培養培訓基地和教師企業實踐基地，落實5年一輪的教師全員培訓制度。探索有條件的優質高職學校轉型為職業技術師范類院校或開辦職業技術師范專業，支持高水平工科院校分專業領域培養職業教育師資，構建“雙師型”教師培養體系。改革職業學校專業教師晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，將企業生產項目實踐經歷、業績成果等納入評價標準。完善職業學校自主聘任兼職教師的辦法，實施現代產業導師特聘計劃，設置一定比例的特聘崗位，暢通行業企業高層次技術技能人才從教渠道，推動企業工程技術人員、高技能人才與職業學校教師雙向流動。改革完善職業學校績效工資政策。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一定比例作為績效工資來源。各級人力資源社會保障、財政部門要充分考慮職業學校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和水平。對承擔任務較重的職業學校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。專業教師可按國家規定在校企合作企業兼職取酬。到2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團隊。

20.加強職業教育教材建設

完善職業教育教材規劃、編寫、審核、選用使用、評價監管機制。加強意識形態屬性較強的哲學社會科學教材建設，納入馬克思主義理論研究和建設工程重點建設，做好教材統一使用工作。對接主流生產技術，注重吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專業課教材。建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態更新調整機制。根據職業學校學生特點創新教材形態，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式、融媒體教材。實行教材分層規劃制度，引導地方建設國家規劃教材領域以外的區域特色教材，在國家和省級規劃教材不能滿足的情況下，鼓勵職業學校編寫反映自身特色的校本專業教材。編寫并用好中職思想政治、語文和歷史統編教材。健全教材的分類審核、抽查和退出制度。到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的教材。

21.提升職業教育專業和課程教學質量

推動依據國家戰略和區域產業發展需求、專業建設水平、就業質量等合理規劃引導專業設置，建立退出機制。規范人才培養方案研制發布程序，建立職業學校人才培養方案公開制度，為行業指導、企業選擇、學生學習、同行交流、社會監督提供便利。加強課堂教學日常管理，規范教學秩序。推動職業學校“課堂革命”，適應生源多樣化特點，將課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，可根據專業實際集中或分階段安排。完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對接職業標準和工作過程，探索分工協作的模塊化教學組織方式。建立健全國家、省、校三級教學能力比賽機制。遴選1000個左右職業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。

（八）實施職業教育信息化2.0建設行動

22.提升職業教育信息化建設水平

落實《職業院校數字校園規范》，推動各地研制校本數據中心建設指南，指導職業學校系統設計學校信息化整體解決方案。引導職業學校提升信息化基礎能力，建設高速穩定的校園網絡，聯通校內行政教學科研學生后勤等應用系統，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。推動信息技術和智能技術深度融入學校管理全過程，大幅提高決策和管理的精準化科學化水平。落實網絡安全責任制，增強網絡與信息安全管控能力。遴選300所左右職業教育信息化標桿學校。

23.推動信息技術與教育教學深度融合

主動適應科技革命和產業革命要求，以“信息技術+”升級傳統專業，及時發展數字經濟催生的新興專業。鼓勵職業學校利用現代信息技術推動人才培養模式改革，滿足學生的多樣化學習需求，大力推進“互聯網+”“智能+”教育新形態，推動教育教學變革創新。探索建設政府引導、市場參與的職業教育資源共建共享機制，服務課程開發、教學設計、教學實施、教學評價。建立健全共建共享的資源認證標準和交易機制，推進國家、省、校三級專業教學資源庫建設應用，進一步擴大優質資源覆蓋面。遴選100個左右示范性虛擬仿真實訓基地；面向公共基礎課和量大面廣的專業（技能）課，分級遴選5000門左右職業教育在線精品課程。引導職業學校開展信息化全員培訓，提升教師和管理人員的信息化能力，以及學生利用網絡信息技術和優質在線資源進行自主學習的能力。

（九）實施職業教育服務國際產能合作行動

24.加快培養國際產能合作急需人才

加強職業學校與境外中資企業合作，支持職業學校到國（境）外辦學，培育一批“魯班工坊”，培養熟悉中華傳統文化、中資企業急需的本土技術技能人才。鼓勵國家開放大學建設海外學習中心，推動中國與產能合作國遠程教育培訓合作。統籌利用現有資源，實施“職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業帶頭人和骨干教師出國研修訪學。鼓勵引進國（境）外優質職業教育機構來華合作辦學，促進國際經驗的本土化、再創新。

25.提升職業教育國際影響力

推進“中文+職業技能”項目，助力中國職業教育走出去，提升國際影響力。引導職業學校與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研制、師生交流等合作項目，促進國內職業教育優秀成果海外推介。對接聯合國教科文組織，積極承辦世界職業教育大會，在“一帶一路”沿線國家舉辦中國職業教育發展成果展，貢獻職業教育的中國智慧、中國經驗和中國方案，展示當代中國良好形象。

（十）實施職業教育創新發展高地建設行動

26.整省推進職業教育提質培優

主動適應國家區域發展戰略，在東中西部布局5個左右國家職業教育改革省域試點。按照“一地一案、分區推進”原則，在學校設置、重點項目建設等方面加大政策供給，支持試點省份探索新時代區域職業教育改革發展新模式。引導地方落實主體責任，完善地方職業教育工作部門聯席會議制度，推動各部門形成工作合力，優化職業教育辦學體制機制，加強治理體系和治理能力現代化建設，探索職業學校畢業生高質量就業模式等。

27.合力打造職業教育樣板城市

國家、省、市三級推動，建設10個左右國家職業教育改革市域試點。支持地市政府把握功能區定位，加強市場化資源配置，在職業教育服務城市文明、服務城市創新、服務民生需求、服務綠色發展等領域重點突破、先行示范，率先建成與城市經濟和民生相適應的現代職業教育體系，開創職業教育開放辦學新格局，形成一批基層首創的改革經驗。

三、組織實施

（一）加強黨的全面領導

把加強黨的全面領導落實到職業教育提質培優工作的各方面全過程。全面貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要求，完善省（區、市）委教育工作領導小組定期研究職業教育工作制度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好配強職業學校領導班子。職業學校要選優配強院（系）領導班子特別是黨政正職，全面開展黨組織“對標爭先”建設計劃，促進學校各級黨組織組織力全面提升。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。強化黨組織在職業學校的領導核心和政治核心作用，履行好管黨治黨主體責任，牢牢把握學校意識形態工作領導權，引導廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）完善職業教育財政支持機制

新增教育經費要向職業教育傾斜，逐步建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的財政投入制度，進一步完善職業學校生均撥款制度，合理確定生均財政撥款水平。支持地方將職業教育納入地方政府專項債券資金支持范圍。鼓勵社會力量興辦職業教育，健全成本分擔機制，落實舉辦者的投入責任，拓寬經費來源渠道。各地可通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式對民辦職業學校予以扶持。

（三）完善協同推進機制

國務院職業教育工作部際聯席會議加強對“行動計劃”實施工作的指導，教育部負責實施工作的統籌協調，國務院相關部門在職責分工范圍內落實相應任務。完善國家職業教育指導咨詢委員會工作機制，進一步提高政府科學化決策的水平。國務院相關部門建立“行動計劃”執行情況檢查通報制度。各地有關部門積極承接任務項目、制定工作方案、協調支持經費、加大政策供給，將“行動計劃”與“十四五”事業發展同規劃、同部署、同考核，確保改革發展任務落地。 “行動計劃”執行情況作為省級政府履行教育職責的重要內容。各地實施成效作為國家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據。

（四）營造良好發展氛圍

加快推進修訂和落實《中華人民共和國職業教育法》，鼓勵地方因地制宜制定和頒布促進職業教育發展的地方性法規。辦好全國職業院校技能大賽，發揮以賽促教促學的引領作用。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動。辦好全民終身學習活動周，開展“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中央和地方主流媒體、新興媒體對職業教育的宣傳力度，打造一批形式多樣的職業教育宣傳品牌。鼓勵職業學校建好用好新型宣傳平臺，講好身邊的職教故事。常態化開展職業學校校園開放、企業開放日、面向中小學生的職業體驗、面向社會的便民服務、職教成果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業教育的影響力和美譽度。